徐立凡:核安全峰会,中国扮演什么角色

时间:2016-04-02 08:53:59来源:新京报

原标题:徐立凡:核安全峰会,中国扮演什么角色

  第四届核安全峰会3月31日至4月1日在美国举行,中国国家主席习近平继2014年出席荷兰海牙举行的第三次峰会后,再次出席核安全峰会。而持续凝聚加强核安全的国际共识,持续推进核安全国际合作,持续营造核安全文化等,也被视作习近平主席倡议的重点。

  自2010年首次峰会举行以来,全球核安全形势有喜有忧。好消息是,在国际社会的共同努力下,持续了12年的伊朗核问题于去年7月获得历史性突破;目前已有93个国家和地区批准《核材料实物保护公约》修正案,还需9个国家批准便可生效。坏消息是,朝鲜核问题距解决仍遥遥无期,核恐怖主义有上升趋势,针对核设施进行攻击的风险开始凸现。

  全球核安全面临的形势,赋予了核安全峰会的意义。作为全球治理的重要参与方和核安全利益的重大关联方,中国在核安全峰会上又能扮演什么样的角色?

  自2010年首次峰会召开以来,中国领导人从未缺席这一多边平台的活动。这本身就体现了核安全在中国的全球安全事务中的重视程度。值得注意的是,在此期间,中国的核政策表述有了重要拓展。过去中国的核政策主要表述是:主张全面禁止和彻底销毁核武器,坚决奉行在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器的政策,无条件承诺不对无核武器国家和无核地区使用或威胁使用核武器等。

  而在荷兰海牙核安全峰会上,习近平主席第一次提出了“四个并重”,即“发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重”。“四个并重”涉及了和平利用核能和核安全的关系,及自主发展与国际社会监督的关系。这两个关系,正是制约国际社会应对核安全挑战的主要矛盾所在。中国的新主张,有力推动了全球核安全理念体系的建设。

  核安全峰会也为中国维护自身在核能市场的利益提供了契机。目前,中国运行中的核电机组已达30台,在建核电机组24台,占全球在建规模的近四成。中国在核能领域的市场利益已超出国界。在可预见的未来,中国将成为全球核能市场的领军者。推动建立一个防核扩散标准统一、发展核安全权利与义务清晰、国际监督和自主发展权界明确的核规则,事关中国的重要经济权益。

  按照首次峰会时的规划,本次峰会是最后一次峰会。无论今后还有没有全球核安全峰会这一机制,从积极参与解决伊核、朝核危机,到四次峰会期间中美两国在北京附近建成全球最大的核安保示范中心,到本次峰会中美联合声明宣布将帮助其他国家改造微型中子源反应堆,加强反核走私合作,提高放射源安全等,中国在全球核安全治理中发挥的作用,为中国的“负责任大国”形象作出醒目诠释。

  徐立凡(学者)

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