许利平:不必忧心中泰铁路一波三折

时间:2016-04-03 09:15:07来源:新京报

原标题:许利平:不必忧心中泰铁路一波三折

  经过9轮谈判后,最近泰国单方面宣布大幅削减中泰铁路项目规模,放弃向中方融资计划,改为泰方自筹资金建设,且将线路缩短三分之二以上,但铁路技术、设备等仍由中国提供。虽然这不一定是最后结果,但中泰铁路项目缩水,似乎与“中泰一家亲”存在温差。作为铁路走出去中方“牵头人”的中国铁总表示,未来中泰双方应该还有再协商的余地。

  中泰铁路一波三折,有其现实背景:2016年是泰国政治转型的关键一年,因为泰国将在今年举行新宪法的全民公投,围绕新宪法内容制定,各方政治势力存在激烈博弈,而中泰高铁这样的大项目,往往会成为各派势力乃至民众要挟政府一张“好牌”,因此中泰铁路的“变局”体现泰国政治转型的新变化。

  泰国民众对中泰铁路“过高”预期误读了其经济效益。中泰铁路的战略价值经过媒体广泛传播,在泰国民众形成一个印象,即中国迫切需要建这条铁路,而中国人有钱、有技术,给“友情利息”天经地义,并且有中国和印尼合作“雅万高铁”的先例。孰不知“雅万高铁”有沿线的土地商业开发权,而泰国方面没给予这方面的开发权,单方面比较“友情利息”误读了经济效益。这些“误读”,通过社交媒体传播,给泰国政府施加了无形的压力。

  此外,外资在泰国投资大型基础设施项目鲜有成功的案例。虽然泰国在东南亚属于比较发达的经济体,但同马来西亚、新加坡等相比,其基础设施还有一段距离。特别是轨道交通,很多还是二战时期的。20世纪90年代,由香港合和实业公司施工的“曼谷高架公路及轨道交通”项目,从项目的立项、取消、终止、上诉、修改、重启、建成,至少经历14年之久,充分展现了泰国复杂而曲折的政商文化环境。

  美国压力的减缓是中泰铁路“变局”的外在因素。泰国发生军事政变后,美国出于维护其“民主价值观”的需要,疏于与泰国军政府的关系。随着泰国军人政府出台“交权”时间表,泰美关系出现缓和,对军政府来说,重启中泰铁路项目的“政治红利”逐渐减少,缩小项目规模就成了其重要选项之一。

  总体来说,中泰铁路出现波折是正常的,我们要保持平常心。虽然中泰在政治上比较密切,但中泰铁路终归带有商业项目属性,也会注重经济效益。尽管说,跟同为铁路运营技术输出大国的日本相比,中方贷款利率稍高,但高铁造价较低,只有日本的一半甚至三分之一,仍是极大优势。

  对中方而言,做好中泰铁路等海外大项目,也需要“精耕细作”。像日本的“日本勇敢之心”研究机构,与泰国政府开展了十数年的相关项目合作,受亚洲开发银行的资助,为日本企业投资泰国提供了全方位和精细化信息和研究成果。这方面,我们还须努力。

  许利平(学者)

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